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广州人才发展白皮书(2018)(下)

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(五)其他人才队伍

1、企业经营管理人才

企业经营管理人才是企业人才群体中的主导力量,是增强企业核心竞争力的关键要素。广州市各类企业各级经营管理人才总量已超过100万人。本部分企业经营管理人才的统计范围为:广州市国资委直接监管的国有企业内的市管企业集团班子、市管企业集团高管(含三总师等)、市管企业中层正职(含总助、二级企业班子正职)、市管企业中层副职(含二级企业班子副职)、市管企业中层副职以下(含三级企业班子)人员。
职别结构:市管企业中层副职人才占多数
截至2018年11月,广州市国资委直接监管的国有企业经营管理人才共计8845人。其中市管企业集团班子共163人,占比1.84%;市管企业集团高管58人,占比0.66%,市管企业集团班子和高管受工作年限、岗位人数设置、专业能力等因素限制,共占比不到3%。此外,市管企业中层正职867人,占比9.80%;市管企业中层副职1401人,占比15.84%;市管企业中层副职以下共6356人,比例达71.86%。



图39:广州市管国有企业经营管理人才类别分布

年龄结构:36-49岁区间经营管理人才为主力
广州市国有企业经营管理人才年龄主要集中在36—49岁,比例为61.18%;其次是50岁以上,比例为27.08%;35岁以下占比11.74%。市管企业集团班子50岁以上的人员占比最多,达69.94%;市管企业集团高管50岁以上的人员最多,比例达52.38%;市管企业中层正职、市管企业中层副职、市管企业中层副职以下这三个级别内,以36—49岁为主,比例分别为50.12%、64.38%和62.93%。


图40:市管国有企业经营管理人才年龄分布

学历结构:企业集团班子硕士学历以上占比近6
从学历结构分析,广州市管国有企业内的企业经营管理人才学历,主要以本科为主,比例达64.34%,其次为专科,比例为11.73%,博士及以上为2.24%。按职级分析,职级越高,学历层次高的人才占比越大:市管企业集团班子内硕士层次人员比例达46.95%,博士及以上为12.8%,市管企业集团高管内硕士层次人员比例达54.39%,博士及以上为7.02%;市管企业中层正职及以下的职级,人员均以本科为主。数据表明,“高学历”是广州市管国有企业人才的重要特征之一。


图41:市管国有企业经营管理人才学历分布

专业技术职称:领导层次越高,高级职称比例越大
专业技术职称是专业技术人员的专业技术水平、能力,以及成就的等级称号,能够反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力及工作成就。
数据表明,在广州市管国有企业中的经营管理人才中,被评为初级职称的人员比例为24.19%,中级职称比例为52.16%,副高级职称比例为20.49%,正高级职称比例为3.16%,总体分析看,获得中级职称人称的数量居多。按职级分析,职级越高的领导层,获得正高级和副高级职称的人员比例越高。其中市管企业集团班子中,获得正高级职称人员比例为20.86%,副高级职称人员比例为39.57%;在市管企业集团高管内,获得正高级职称的比例为21.74%,副高级职称人员比例为32.61%;在市管中层副职以下的领导层中,主要是中级和初级职称人员,比例达到83.14%。


图42:市管国有企业经营管理人才专业技术职称分布

技能资格:高级技师占大多数
技师是企业中有丰富业务知识和熟练的操作技能的技术工程师,在提高职工队伍素质,强化生产管理中具有示范和引领作用。数据表明,广州市管国有企业中的经营管理人才中,获得高级技师资格共有484人,占获得技能资格人员的46.99%;获得技师资格共有395人,占比38.35%;获得高级工资格的人员有69人,占比6.70%;获得中级工资格的人员有82人,占比7.96%。
从高级技师在各职级获技能资格的人员比例分析,市管企业集团班子内,比例为66.67%;市管企业中层正职内,比例为56.14%;市管企业中层副职内,比例为63.92%,市管企业中层副职以下,比例为44.30%。数据表明,在所有级别领导层获得技能资格的人员中,都以获得高级技师的人员为主。


图43:市管国有企业经营管理人才技能资格等级分布

人才项目入选:以市级项目为主
统计显示,8845位广州市国有企业经营管理人才中,共有797位入选人才项目,比例达9.01%。其中入选市级人才项目的共有755人,占入选人才项目人员的94.73%,入选省级人才项目的共有25人,占入选人才项目人员的3.14%,入选国家级人才项目人员的共有17人,占入选人才项目人员的2.13%。广州市国有企业经营管理人才入选人才项目主要以市级为主。



图44:广州市管国有企业经营管理人才项目入选分布

2、专业技术人才

专业技术人才,是指经过专业培养或职业培训,掌握现代大生产专业分工中某一专业领域的专业知识和技能,在各种经济成分的机构中专门从事各种专业性工作和科学技术工作的人员。本部分专业技术人才的统计范围为:广州市通过职称评定取得职称或通过全国统考并取得专业技术资格的人员。

截至2018年底,广州地区统计范围内专业技术人才总数约176.7万人,比2017年增长7.4%,其中获得初级、中级和高级专业技术资格等级的人数分别约为:79.34万、77.04万、20.3万,教育、农业、卫生等领域的专业技术人才队伍规模相对庞大,这对促进广州相关领域发展具有重要意义。

教育领域,本部分教育专业技术人员统计范围为:广州地区中小学和高等院校的专任教师队伍。主要分中小学教育和高等教育两类进行数据阐述分析。

中小学教育:中级职级教师数量最多
截至2018年9月,广州地区中小学教育的专任教师人才队伍总数共计100679人,其中小学、初中、普通高中的专业人才数量分别为57160人(56.77%)、28997人(28.80%)和14522人(14.42%);其中,在小学、初中、高中的专任教师队伍中,民办的专任教师数量分别为16722人、7972人、1040人。从教师所属学校的办学类别分析,在小学、初中的专任教师人才队伍中,来自民办、公办学校的专任教师数量比约为1:3,该比例在普通高中人才队伍中约为1:13。


图45:教育专业技术人才学校分布

从小学、初中和高中教师职级的分布分析,中级职级的专任教师数量在各类学校人数均为最多,占比均超三成(分别为34.49%、35.81%和35.87%)。在小学专任教师人才队伍中,评定为初级职级的教师人数规模位居第二(占比为20.37%),其次是小学一级(15.70%);小学三级和高级职级人数占比均相对较小。在初中专任教师人才队伍中,中学二级、初级和高级职级教师分布较为均匀(占比分别为18.85%、19.39%、12.18%)。普通高中专任教师人才队伍中除中级外,高级职级教师人数最多,占比约为27.02%,初级和中学二级职级占比分别为15.90%和15.81%。


图46:广州市小学、初中、高中教师职级分布

高等院校:教师队伍素质整体提升
近年来,高等院校专任教师人才队伍数量规模不断扩大,人才素质结构不断优化。2017年,广州地区高等本专科院校专任教师数为61239人,较2013年增长5823人,年复合增长率达2.53%;其中正高级、副高级、中级职称教师数量分别为9644人、17354人和23983人,占比分别为15.75%、28.34%和39.16%。从各职称专任教师数量的同比增长率分析,正高级职称专任教师数量增长最快,较2016年增长达9.72%,副高级职称教师增长7.12%,中级职称教师数量同比略有上升(0.34%)。广州地区高等院校专任教师队伍素质结构整体提升,教师人才队伍进一步壮大。


图47:广州地区本专科学校专任教师数
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从广州地区本专科专任教师职称分布分析,本科和专科的职称分布存在一定的差异。本科院校获得职称的36325名教师中,中级和副高级职称数量较多,占比分别为41.02%和35.00%,正高级职称教师8711人,占比约23.98%;专科院校获得职称的14656名教师中,中级职称专任教师占比超六成,其次是副高级职称教师(4641人)占比约31.67%,正高级职称教师相对较少(6.37%)。


图48:广州地区本专科院校获得职称的专任教师职称分布

3、高技能人才

高技能人才是指生产、运输和服务等领域岗位一线中,掌握专门知识和操作技能、解决工作实践中关键性操作技术和工艺难题的从业人员。本部分高技能人才的统计范围为:广州市获得国家高级工、技师和高级技师证书的劳动者。

技能人才是产业优化升级的中坚力量,产业优化升级必然对技能人才带来数量和结构上的新需求。截至2018年底,广州地区技能人才队伍总人数为260万人,较2017年增长2.6%,其中高技能人才总量超80万人,占比31%。技能人才占从业人员的比例以及高技能人才的比例明显高于全国水平。

在高质量发展的航向上,从国家到广东再到广州,崇尚技能已成为全社会共识。在动能转换的“换挡期”,要适配广州产业结构的战略调整,打造高技能人才高地。

4、农村实用人才队伍

农业实用人才,是指具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献,起到示范或带动作用的农村劳动者。广州市农村实用人才总量超过10万人,结合数据收集和统计情况,本部分农业人才统计范围是广州市农业系统国有单位从业人员(包含地、县、乡三级行政单位)

截至2018年底,广州市农业系统国有企业单位农业从业人员共有3751人。从受教育程度分析,大学本科以上学历多达2071人,占比过半,大专及以上学历占比74.19%;从人员年龄构成比例分析,35岁及以下人数最多,共1177人,占比31.38%,45岁以下占比61.93%;从行业分布分析,主要集中于种植业与畜牧/兽医行业,占比分别为24.85%、21.25%;从人员所属不同类别分析,从事农业技术研发、技能操作维护等技术直接相关工作的人员(包含专业技术人员与工勤技能人员)占比近五成。数据反映,广州农业正逐步告别粗放式耕种,走向逐渐重视技术与科学的精细化方式。


图49:农业系统人才统计情况

此外,农业系统内提供公共服务的从业人员共计2375人,共细分8类工种。其中技术推广类人数最多,占比达48.88%,其次为动植物疫病防控类占比21.98%。



图50:广州市农业系统内提供公共服务的人员主要细分工种分布

5、社会工作人才

社会工作人才,包括社会工作专业人员和社会工作辅助人员。其中,社会工作专业人员,是指具备相应社会工作专业知识和技能,专门从事社会工作服务的从业人员,包括助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师等取得社会工作专业技术人员职业资格证书的人员;社会工作辅助人员,是指尚未取得社会工作专业技术人员职业资格证书,但已接受社会工作行业组织管理、培训的其他从业人员。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域,专门从事社会服务工作,是现代社会管理与公共服务的重要力量。

本部分社会工作人才的统计范围包括:广州市通过由国家人力资源和社会保障部与国家民政部组织开展的社会工作者职业水平考试获得社会工作者职业水平证书的人员。

365bet手机在线 社会工作人才资格证书等级主要包括高级社会工作师、中级社会工作师、助理社会工作师。截至2018年底,广州市通过全国社会工作者职业水平考试的人员共计18283人。评为全国社会工作领军人才2名,获得国家、省市级先进个人、劳动模范等荣誉称号等54名,分布在民政、公安、司法、教育等系统的社工专业人才13113人,为广州社会工作发展提供了有力支撑。此外,在广东省社会工作者注册登记管理系统登记备案的中级社会工作师、助理社会工作师人数分别为1475人、3566人;从性别结构来看,整体男女比例约为1:3,女性人数明显超过男性。取得中级社会工作师资格证的女性共1153人,男性共322人;取得助理社会工作师资格证的女性共2825人,男性为741人。



图51:社会工作人才队伍性别分布

从年龄分布分析,社会工作人才队伍年龄主要集中分布在35岁以下,占社工队伍人数的52.62%;其次是36-49岁,占比为38.46%;50岁以上的人数相对较少(占比仅8.92%)。从资格类别社会工作人才的年龄结构看,中级社会工作师、助理社会工作师的年龄都主要集中在35岁以下,分别占五成和七成;在两个资格类别中,50岁以上人数均相对较少。



图52:社会工作人才年龄分布

五、广州人才发展环境

营造优质的人才发展环境是引才、聚才、留才的关键。近年来,广州经济社会稳健发展,人才发展政策环境不断完善、教育医疗资源丰富、生态环境优良、城市功能齐全,正成为国内外各类优秀人才寻求发展的重要选择地。

(一)经济基础

广州经济稳步增长,人均生产总值保持较高水平


图53:广州地区生产总值

广州地区生产总值的增长保持强劲势头。2013-2017年,广州地区生产总值保持每年7%以上的增长,2018年广州市经济加快转型升级,经济质量效益稳步提升,全年实现地区生产总值22859.35亿元,按可比价格计算,比上年增长6.2%。



图54:广州地区城镇居民人均可支配收入(元)

2014—2018年,广州城镇居民生活水平不断提高(如图54)。2018年广州地区城镇居民人均可支配收入为59982元,较2017年的55400元增长8.30%;除2014年外(该年起人均可支配收入采用新口径计算,故图中同比增长率出现异常下降),城镇居民人均可支配收入同比增长率均超8%,居民生活水平得到进一步提高。

(二)文教环境

从教育支出占政府地方财政支出比重分析,广州近年来的教育支出占比保持在9%—11%左右,2017年广州地方财政支出34846967万元,其中教育支出4043335万元,占比达11.60%,较2016年的3219820万元增长达25.58%;教育支出与2013年相比,投入增加1503862万元,复合增长率达12.33%。

图55:广州教育支出占地方财政支出占比

从各级学校数量分析,近年广州地区各级各类学校数量逐步增加,2013—2017年间的复合增长率为2.08%,其中幼儿园数量增长速度最快(达3.25%);2017年,广州地区幼儿园、小学、普通中学和普通高等学校总数量为3336所,较2016年的3242所增加94所;其中小学、普通中学和普通高等学校数量分别为961所、518和82所,值得注意的是,广州地区拥有“双一流”高校两所(中山大学、华南理工大学),同时拥有一批高水平大学,丰富的高校资源为广州经济社会发展提供有力的人才与智力支持。

表1:广州各级各类学校数量及在校学生数量

广州地区幼儿园、小学、普通中学和普通高等学校的在校(园)学生数量稳步增加,从2013年的276.80万人增长至2017年的306.50万人,复合增长率为2.58%;广州地区幼儿园、小学、普通中学和普通高等院校在校学生分别为48.35万人、100.47万人、50.94万人和106.73万人,其中高等院校在校学生近五年的复合增长率为2.08%。广州地区教育硬件资源不断丰富,居民受教育程度持续提高。

图56:广州地区公共图书馆情况

近年来,广州地区公共图书馆数量保持稳定,共14个;藏书量不断增加,从2013年的2153万册增加至2017年的2986万册,复合增长率为8.52%;从博物馆、纪念馆、群众艺术馆、文化馆的数量分析,截至2018年初,广州地区拥有博物馆、纪念馆、美术馆总数为32个,群众艺术馆、文化馆总数为13个,文化站169个,丰富充足的文化机构场所给居民提供大量休闲活动空间。
广州积极通过举办各类文艺活动、训练班、文物展览等不断提高居民的文化生活水平。2017年,广州地区组织文艺活动9568次,较2013年的7505次增加2063次;举办训练班13395次,较去年增长达四成;广州地区举办文物展览次数较去年有所下降,但市民参与程度提高,展览的参观人次从2016年的11709千人次增加至2017年的13073千人次,复合增长率达9.34%。

表2:广州地区举办组织文艺活动等文化活动情况

(三)医疗环境

截至2018年底,广州地区有医疗卫生机构4598家,医院255家,其中三级甲等医院37家,全国百强综合医院10家,华南地区排名前20的医院15家,医疗卫生水平全省第一、全国前列。广州地区卫生技术人员数量持续增长,卫生技术人员数量为15.65万人,同比增长7.90%;2014—2016年,广州地区每万户籍人口拥有医院床位数量保持5%以上的增长率,2017年增长速度放缓(0.28%),2018年增长速度有所回升(1.83%),每万户籍人口拥有医院床位数92.72张。广州市在医院数、床位数、卫生技术人员数等统计指标上均居广东省之首。

图57:广州地区医疗卫生情况

广州地区医疗服务能力大幅度提高。2018年,全市医疗机构诊疗量为15248万人次,同比降低0.05%,较2014年的13808万人次增加1440万人次;出院数逐年增加,2018年广州地区出院数为321万人次,较2017年增加21万人次;综合医院平均住院日为8.5天,较2014年的9.1天减少0.6天,医疗工作效率明显提高。


图58:广州地区医疗服务情况

(四)交通设施

便捷的城市交通网络能够促进人流、物流、资金流和信息流的流通,形成具有强大竞争力的人才集聚效应。近年来,广州提出打造“国际航运枢纽”“国际航空枢纽”和“国际科技创新枢纽”三大战略枢纽,广州与国内国际城市的连接更加紧密。

根据规划,广州将新增广河高铁、广清永高铁、贵广铁路广宁联络线、广中珠澳高铁,形成广州铁路对外十大战略通道,通达北京、上海、香港、澳门、海口、昆明、西宁、重庆等为终点的国内城市。截至2018年底,广州市轨道交通运营总里程接近478公里。根据规划,预计到2023年,广州将形成18条线路、总长800公里的轨道交通网络。城际轨道方面,广州将在已有广珠、广佛肇城际铁路的基础上,完成广清城际、广佛环线、佛莞城际、穗莞深城际、穗莞深城际、广佛环线以及穗莞深城际琶洲支线7大项目。

图59:广州市轨道交通、铁路运输情况

白云国际机场航线网络已覆盖全球220个航点,拥有航线超过300条,其中国际航线164条,国际航线网络遍布全球5大洲的89个航点,国内航点超130个,辐射包括29个“一带一路”沿线国家的53个城市。与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”,与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。在全球主要城市国际机场的排名提升至第11位。2018年,白云国际机场旅客吞吐量为6974.32万人次、增长5.9%,货邮吞吐量189.08万吨、增长6.2%。

图60:广州白云国际机场旅客吞吐量

粤港澳大湾区建设已上升为国家战略,这为广州打造集航空、高铁、城际、地铁、高快速路等于一体的综合交通枢纽,促进人流、物流、资金流、信息流的交汇融通提供良好的发展契机。

(五)生态环境

截至2018年初,广州市居民人均公共绿地面积为17.06平方米,人均公共绿地面积稳定增长;从环境空气质量优良率分析,广州地区近年来环境空气质量有所提高,优良率从2013年的71.23%上升至2017年的80.54%,提高9.31%。城市公共绿地环境和空气质量的不断改善为居民生活质量和健康水平提供外部保障。

图61:广州人均公共绿地面积

从城市区域和交通环境噪声平均等效声级分析,广州噪声环境近年维持在相对较好水平。按国家道路噪声等效标准,2017年,广州分别处于“轻度污染”和“较好”水平,其中,区域环境噪声平均等效声级为55.3分贝,与2016年持平,略高于“较好”水平(50.1~55.0分贝);道路交通噪声平均等效声级为69分贝,处于“较好”分贝区间(68.1~70.0分贝)。

图62:城市交通环境噪声平均等效声级

六、广州人才供需情况

国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》强调,要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置,大力构建现代产业新体系,推动经济社会持续健康发展。新兴产业的快速发展催生了大批新技术、新产品、新业态和新模式,并创造大量的就业岗位,这对人才自身素质和能力提出新的要求。

(一)人才供给情况

广州人才供给来源有应届高校毕业生(包括广州地区高校留穗和外地高校来穗)、来穗人员等。

1、高校毕业生:数量持续增加,生源质量进一步提升

图63:广州地区高校毕业生数量

广州地区2017年度高等院校毕业生数量为308183人。2013—2015年间高校毕业生增长速度,由1.92%上升至6.49%,2016年增长率有所回落(2.13%),2017年增长率增加至2.41%。据统计,每年约50%的广州地区高等院校毕业生留穗就业,稳定可靠的高校毕业生生源为广州人才市场提供充裕的人才资源。

图64:广州地区高校毕业生学历组成占比

从高校毕业生学历的分布情况分析,本专科毕业生数量占比均超90%,硕士毕业生占比在7%上下波动,博士毕业生数量占比约为1%。2017年,广州地区高校本专科毕业生、硕士毕业生和博士毕业生总数分别为284056人、21065人和2979人;从增长速度看,博士毕业生数量增长最快,同比增长率达2.87%。广州地区毕业生源质量进一步提升。

2、来穗人员:数量增长势头良好,学历水平有所提高

12018年来穗人员总数突破千万人大关
数据显示,截至2018年底,广州市共登记来穗人员(指非广州户籍、在广州行政区域内居住的内地居民)1005.78万人,突破1000万人大关,比去年同期增加62.24万人,增长率6.60%。

图65:2018年逐月来穗人员总数量变化趋势

2018年全年月平均增长人数约为5.19万人,来穗人员数量呈现不断上涨的趋势,增长速度较快。作为国家中心城市,广州对外来人口持续保持着强劲的吸引力。

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从来穗人员的年龄结构分布分析,来穗人员年龄呈现中间多两头少的状态。主要集中在21—50岁,总数达829.11万人,占比达82.43%;其中21—30岁的青年总人数为358.61万人,占比约35.65%;其次是31—40岁(281.79万人)和41-50岁(188.71万人)。“80后”“90后”来穗人员,为广州经济社会发展提供重要的人力资源支撑。


图66:来穗人员年龄分布

3)广东省、湖南省、广西壮族自治区为主要来源地
从来源地分析,来自于广东省内的总人数为376.27万人,占比最大(37.41%)。外省来源地前五位分别是:湖南省160.40万人(占15.95%),广西壮族自治区94.82万人(占9.43%),湖北省79.16万人(占7.87%),江西省57.60万人(占5.73%),四川省53.37万人(占5.31%)。

图67:来穗人员来源地分布

(二)人才需求情况

1、招聘岗位数量达131.30万个,民营企业需求最大

数据显示,2018年南方人才市场招聘企业总数为2.2万家次,招聘岗位总数为131.30万个,求职人数为152万人,求人倍率为0.86(注:求人倍率可以反应一个统计周期内劳动力市场的供需状况,当求人倍率大于1,说明职位供过于求;如果求人倍率小于1,说明职位供不应求)。从市场人才需求与求职人数分析,就业形势略显紧张;从招聘企业类型分析,民营企业发展迅速,招聘需求总量最大,占比超70%,其次是股份制企业(7.77%)和国有企业(7.70%)。

2、信息技术服务行业人才持续增加,建筑行业用工需求旺盛

从行业招聘需求分析,供给侧结构性改革成效明显,相关行业招聘需求快速增长。建筑与工程行业用工需求最为旺盛,占比为7.67%,位居第一;耐用消费品行业企业招聘需求(5.64%),房地产行业招聘需求(5.55%),分别为第二、第三位,金融/投资/证券行业招聘需求放缓,占比为2.90%。此外,信息传输、软件和信息技术服务业的招聘需求增加(占比为2.90%)。

图68:行业招聘需求最大的10个行业

3、工商管理类专业需求量最大

从企业招聘的需求专业分析,以就业范围较广和相关行业发展较好的两大类专业需求为主。工商管理类专业在企业招聘需求中居首位,占总需求的15.02%;其次是管理科学与工程类(占比为14.03%),土建类专业人才需求持续旺盛,占总需求12.30%;电子信息、机械类专业需求快速增长(占比分别为8.62%和8.96%)。


图69:企业招聘需求最大的10个专业

4、大专以上学历需求最多

从企业需求分析,企业对于大专以上学历的需求最多,约占总需求的35.13%;其次是高中以上学历(占比17.85%),本科以上学历占比13.36%。从求职者学历条件分析,学历结构以大专居多,占总数的41.02%;其次为本科学历(35.40%);中专和高中学历占比分别是9.46%、9.98%。学历要求较低的基础性岗位可能出现劳动力供给偏紧的情况。

5、企业高薪岗位薪酬高于求职者期望薪酬

企业招聘岗位薪资在3500—5499元的需求最多,占总需求的31.51%;其次为5500—7999元,占比为22.94%,8000—11999元的岗位需求占比19.15%。期望薪资在3500-5499元的求职者占比最多,占所有求职者的41.42%,其次为期望薪资在5500—7999元的求职者,占比20.01%,期望薪资在2500—3499元的求职者占比18.12%。2499元以下的薪资区间和12000元以上的薪资区间内,企业岗位需求与求职者占比较少。
综上,广州人才供给总量稳中有增,而企业需求岗位数量略有下降。从需求主体看,民营经济招聘需求占主体地位,中小微企业需求增长较快。从行业结构看,传统行业招聘需求仍有较大优势,房地产和金融行业需求放缓,信息传输、软件和信息技术服务业需求上升。各类人才供给不均衡,新技术、新生态领域人才短缺,企业对高层次人才的需求日益迫切。从薪资水平分析,招聘需求和人才供给层次出现结构性矛盾,企业较难招到中高层次和高技能人才,低层次人才就业竞争压力较大。
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七、广州人才发展对策与建议

近年来,国内主要城市对人才争夺越来越激烈,北京、上海、杭州、成都、武汉、南京等城市纷纷出台地方人才政策招揽人才,这对广州在引才引智方面造成一定竞争压力。
(一)创新体制机制,打破人才流动壁垒。充分利用国家粤港澳大湾区发展战略和“一带一路”倡议的历史机遇,着眼打破人才流动壁垒,改变人才引进方式单一、人才引进审批手续繁琐等问题,构建适应开放型经济发展的人才制度,增强人才政策的开放度,完善人才评价机制,改进人才培养支持机制,健全人才顺畅流通机制,紧抓粤港澳大湾区建设历史机遇,继续推动粤港澳人才合作示范区建设。继续完善广州市“人才绿卡”等制度,建立具有国际竞争力的人才制度优势,加大力度吸引全球高端领军人才和重点发展领域急需人才落户广州。
(二)围绕新兴产业加大引才力度,打造高层次人才高地。广州在人才总量、高层次人才数量方面,与北京、上海等国内重要城市相比还有较大差距,广州宜围绕IAB、NEM等战略性新兴产业,借助高校“双一流”建设等需求,加大高层次人才的引进力度,抢占高层次人才集聚高地。
(三)围绕产业搭建平台,打造粤港澳大湾区留学人才集聚区。随着综合国力不断提升,我国“人才磁铁”效应日益明显,对人才的吸引力愈发增强,海外人才回国数量在持续增加,尤其在金融、计算机科学、生物医药行业的人才比例不断增大。从留学回国工作和创业人数分析,广州与北京、上海还具有一定差距。宜以新一代信息技术、人工智能、生物与健康、新材料、新能源与节能环保、重大装备与机器人等产业为重点,搭建产学研平台、创新创业平台、服务交流平台等,积极整合海外高层次人才及优势资源,创新留学人员就业创业体制机制,加大留学回国人员就业创业扶持,深化留学人员交流,搭建服务平台,吸引更多海外留学人才来穗就业创业,形成以人才引领产业、产业集聚人才的良好效应。
(四)做好人才保障服务,为来穗就业创业人才解决后顾之忧。将保障人才发展和人才稳定性作为引才引智的主要方向,在构建基础服务时将安居、医疗、教育作为着眼点,竭力为高层次人才提供便利生活条件,切实解决好人才落户、住房、医疗,以及配偶就业、子女入学等方面的需求,满足高层次人才对于城市选择的要求。
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链接:
广州人才发展白皮书(2018)(上)
广州人才发展白皮书(2018)(中)