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广州人才发展白皮书(2018)(上)

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一、背景

365bet手机在线人才是第一资源,是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的十八大以来,广州市委、市政府高度重视人才工作,认真践行习近平总书记关于“聚天下英才而用之”“人才引领发展”等战略思想,紧密围绕中央和省委关于深化人才发展体制机制改革的部署要求,始终坚持党管人才原则,大力实施人才强市战略,不断推进人才发展体制机制改革,着力实施更加积极、更加开放、更加有效、更加精准的人才政策,把人才的“外向型”交流和“内涵式”培育作为增创改革开放新优势“先手棋”, 面向全球延揽人才,努力提高人才发展与产业转型升级的匹配度,着力把人才“第一资源”作用充分发挥出来,为广州努力实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩,推动国家中心城市建设全面上新水平,着力建设国际大都市,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵,发挥粤港澳大湾区核心增长极作用提供了坚强的人才保障和智力支撑。

二、广州人才发展概况

国以才立、政以才治、业以才兴。广州市委、市政府一直高度重视人才工作,对照国家、省、市人才发展中长期规划提出的目标,稳步推进人才工作。

(一)?? 人才资源总量稳步增长,队伍规模不断扩大

截至2018年底,广州地区具有大专以上学历人才资源总量达377万人,比2017年增长7.4%,约占常住人口的25.30%,比2010年增加146万人,平均每年增长6.31%。专业技术人才资源总量达176.70万人,技能人才总量达260.90万人。

(二)?? 人才素质大幅度提高,结构进一步优化

广州市主要劳动年龄人口受过高等教育的比例近40%,每万名劳动力中研发人员约210人,高技能人才占技能劳动者的比例约33%。人才的分布和层次、类型等趋于合理,人才结构逐步适应高端高质高新现代产业新体系。

(三)?? 人才政策成效显着,人才集聚效应不断增强

广州市创新出台实施产业领军人才政策和高层次人才政策,打造梯次分明、全链条覆盖的人才政策体系,并大力推进实施各类市级人才项目,人才政策体系不断完善,人才集聚成效日益凸显。
截至2018年底,在广州地区工作的诺贝尔奖获得者6人、“两院”院士97人,国家重大人才工程入选者493人;省“珠江人才计划”创新创业团队90个、高层次人才210人,“广东特支计划”入选者891人,分别占全省41.9%、58.3%、75%。享受国务院政府特殊津贴专家共3897人。

(四)?? 人才服务机制持续优化,人才发展环境不断改善

广州着力探索人才服务新机制,通过实施“人才绿卡”制度、搭建高端高质人才服务平台等为各类人才提供优质的人才服务配套机制。截至2018年底,广州市“人才绿卡”累计已发放4880张;连续举办20届“中国留学人员广州科技交流会”(2016年起更名为“中国海外人才交流会暨中国留学人员广州科技交流会”,简称“海交会”),2018年“海交会”整体参会达5万人次,吸引近4000名海外人才参会,带来科技创新项目2000多个,品牌知名度和美誉度进一步提升。广州市高水平推进再生医学与健康、南方海洋科学与工程省实验室等建设,据初步统计,截至2018年底,省级以上创新与服务平台超过2500个,广州高新区入选国家十大世界一流高科技园区。
同时,广州市政府积极建设国家级重点实验室、国家超级计算广州中心、国家级和省级国际科技合作基地、市级国际科技合作平台和孵化基地、工程技术研究开发中心、众创空间等人才集聚平台。截至2018年底,广州在孵企业数量9445家,众创空间累计179家,省级新型研发机构50家,居全省第一,科技企业突破20万家。此外,广州市政府持续推进科教文卫事业、生态文明的建设和发展,以更好的“软环境”吸引各类人才。

(五)?? 人才供给来源充足,新兴产业人才需求上涨

广州地区高校毕业生和外来务工人员数量持续增加,人才质量均有所提升。2017年度,广州地区高校毕业生规模达308183人,同比增长2.41%;截至2018年底,全市登记来穗人员共1005.78万人,同比增加62.24万人;从人才市场需求分析,传统行业用人需求有较大优势,房地产、互联网和金融行业需求放缓,新技术、新生态领域人才供不应求。

三、人才机制创新与政策举措

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。广州作为国家中心城市,一直以来高度重视人才工作,不断推进人才发展体制机制改革,着力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,为地区经济发展,产业升级提供强有力的人才保障和智力支持。
一是创新出台产业领军人才政策2016年,广州市委、市政府出台实施《关于加快集聚产业领军人才的意见》(穗字〔2016〕1号)及4个配套文件(简称“1+4”政策文件),自2016年起,5年内投入35亿元,在全市重点产业领域内,集中力量培养和引进500名创新创业领军人才,每年支持1000名产业高端人才和2000名产业急需紧缺人才,努力实现人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的良好局面。各区聚焦本地实际,研究制定与市产业领军人才政策文件相衔接的本地人才政策,目前,全市11个区均出台产业人才政策,例如,黄埔区(广州开发区)出台“美玉10条”,越秀区推出“钻石29条”政策礼包,南沙出台集聚人才创新发展的若干措施,海珠区发布扶持人才创新创业实施意见等,全市上下联动的产业人才政策体系进一步完备。
2018年广州市产业领军人才项目共评出21个创新创业领军团队、19名创新领军人才、9名创新创业领军人才、27名杰出产业人才和2996名产业发展与创新人才,118人获得“产业领军人才”称号。
二是打造梯次全覆盖的人才政策体系按照广州市第十一次党代会关于“实施更加开放的人才政策”的要求,广州市对高层次人才“1+10”文件进行修订,2017年11月制定出台《广州市高层次人才认定方案》《广州市高层次人才培养资助方案》和《广州市高层次人才服务保障方案》等3份文件,在住房保障、资助补贴、子女入学等方面为各领域高层次人才提供具有竞争力的支持待遇。高层次人才认定工作已于2018年3月启动,截至2018年底已有700余人申报。
三是大力推进和实施各类市级人才项目广州出台实施全国首个地方性公派留学项目“菁英计划”,自2011年至2018年已资助8批270名优秀青年人才到国外一流高校攻读博士学位或进行联合培养。截至2018年底,博士后培养项目已成功设立博士后(工作站)流动站、分站99个,在站博士后研究人员599人。开展“121”人才梯队工程,共评选后备人才114人。
四是围绕创新创业环境探索人才服务新机制广州在全国首创“人才绿卡”制度,向来广州创业工作的各类非广州户籍海内外人才颁发“人才绿卡”,持卡人在购房、购车、子女入学等方面拥有市民同等待遇,有效解除人才后顾之忧。政策的出台引起社会热烈反响,申领踊跃。截至2018年底,广州“人才绿卡”已累计发放4880张。此外,广州着力为人才提供全面完善的人才服务,截至2018年初,广州人力资源服务机构总量1026家,从业人员2万余人,营业收入达617亿元,居全国前列;大力搭建高端高质人才服务平台,2018年10月,以天河人才港和琶洲互联网创新人才集聚区为双核,番禺青年人才创新创业服务园、广州开发区海外高层次人才服务园区、南沙粤港澳人才合作示范园区、越秀现代服务业人才服务园区、花都临空产业人才服务园区为多点支撑,广州获批“国家级人力资源服务产业园”。


链接:
广州人才发展白皮书(2018)(中)
广州人才发展白皮书(2018)(下)
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